减负无门,美国公立中小学教师的求薪之路

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没有办法减轻负担,美国公立中小学教师的薪资路径

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1月14日,美国时间,洛杉矶有超过3万名公立学校教师走上街头,在雨中行进和行进,要求减少班级人数,增加教师工资,雇用更多员工。这是30年来洛杉矶最大的教师罢工,有超过600,000名学生受到影响。

教师工会表示,洛杉矶学区应该花费18.6亿美元来增加教职员工人数,将教师工资增加6.5%,并将班级人数减少到30人以下。但是,区长说他们没有足够的资金来完全满足要求,所以他们只能为教师提高6%,在中学每个班级提高2个。

结果,双方之间的协议未达成协议,罢工仍在继续。洛杉矶联合学区不得不雇用约400名替代教师和200名管理员来维持正常的教学秩序。

那么,作为美国的第二大学区,为什么洛杉矶学区的中小学教师通过罢工“堕落”为“最后的手段”以争取他们的权益?

这必须从他们的薪水和他们承担的教学任务开始。

美国中小学教师平均年薪为50,000-60,000美元,低于行业中位数

2013年6月,美国教育部官方网站公布的数据显示,在2002-2003学年,美国公立小学和中学教师的平均工资为45,686美元;在2012-2013学年,平均工资为$ 5683 [1]。

考虑到消费者价格指数,根据2012 - 2013年的不变美元,从2002-2003学年到2012-2013学年,美国公立小学和中学教师的平均年薪没有涨跌,实际购买力下降1,657美元。

从横向职业工资比较来看,美国公立中小学教师的工资是不够的。

根据美国劳工统计局2013年5月所有职业工资的统计数据,美国所有职业的平均年薪为46,440美元,教育行业所有从业人员的平均年薪为51,500美元。小学和中学教师的平均年薪为5620美元。

虽然中小学教师的工资高于所有职业的平均工资,但低于建筑检查员的年薪5430美元,远远低于美国律师和医生的平均年薪。在1014个职业工资排名中排名第649位。

薪水不够有吸引力,而且由于教师资格审查过程复杂,美国人民并不急于上大学和中学教师的职业生涯。对于热爱教育的教师,他们还必须承担与薪水不成比例的教学任务和严格的绩效考核。

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UnSplash保持优势,为什么教师减轻负担

在3月举行的全国人大会议上,全国人大代表刘西亚和重庆市九龙坡区谢家湾小学校长指出,教师负担沉重,包括教学时间长,工作时间长和非教学任务。这些问题也存在于美国的小学和中学。

纽约大学TESOL外语教学硕士学位是一位在纽约市公立高中任教的中文老师,他在辞职后的自我报告作品中写道:[/]

“我需要每天上5节课,严格分为3个不同的科目。”汉语,相关语言培训课程和中国移民儿童汉语课程;除了准备48分钟的PPT和每堂课前的讲义和工作量,设计课堂“复习,新课程,小组讨论,独立作业和课堂活动”等方面,还要每日更正和反馈。

不同且有意义的英文评论”。并且“大多数学生根本没有阅读评论,草案是错误的,最终草稿将以同样的方式被复制”,超过110名学生的200多个反馈(草稿和最终稿)被牺牲。下班后和周末完成。

除了教学任务外,教师还需要在教室墙上设计悬挂海报,参加第二天的研讨会,并每年六次为校长的观察课做准备。

对中小学教师的高要求在很大程度上取决于美国保持其霸权地位和自身教育政策的意识。

在20世纪80年代,美国在美国和苏联之间的冷战中失败,公众直接针对教育系统。为回应公众的不满,美国高质量教育委员会立即发表了一份报告《国家在危机中:教育改革势在必行》。

该报告指出了美国教育面临的危机:中小学生的表现并不令人满意[3],“美国学生在评估19个学术考试成绩时从未有过第一或第二,甚至有7个倒计时;在大多数标准化测试中,26年前中学生的平均得分低于苏联发射卫星[4]。

该报告的发布引发了对美国各行各业中小学教育质量的关注,这引起了对教师质量的关注。

各州开始探索教师绩效评估体系,提高教师素质。本报告还从根本上改变了美国教育体系的国家战略,强化了教师问责制度,为后续教师绩效评估奠定了基础。

2002年,布什政府启动了《不让一个孩子掉队法案》(不让一个孩子掉队法案)直接将教师绩效评估与学生成绩联系起来。

该法案的目标不是培养优秀学生,而是缩小学生之间的学术差距,提高整个美国的中小学教育质量。因此,负责全班教学的每一位中小学教师都成为了整个葡萄牙队在世界杯上的罗纳尔多。

该法案规定教育基金由联邦政府管理。因此,教师的薪资评估和联邦资金的学校申请与学生统一考试的结果直接相关。学校忙于提高学生考试成绩并且正在遭受痛苦。美国教育曾经成为“考试教学”。

但在压力下,可能没有好结果。虽然联邦资金的分配在很大程度上取决于学生的联邦考试成绩,但由于历史问题,各州教师的绩效评估标准仍然不统一且不明确。这导致实际绩效评估质量低下,许多学生成绩差,辍学率高,优秀教师离校[5]。

为了缓解学校的压力并稳定各州的混乱局面,奥巴马上台后于2009年启动了“争夺榜首”。他增加了对教育的投资,并试图鼓励来自不同地区和学校的教师通过物质和金钱奖励来传递新材料。模式教育创新,提高中小学教育质量。美国EdTech行业也在这段时间内发展起来。

该计划耗资43.5亿美元,通过创新举措奖励州和学区,同时改善教师评估,薪酬和保留政策。 2015年12月,奥巴马签署《每一个学生成功法案》,将教育财政权利归还给该地。

虽然州和学区已经获得了更多的财务和教学自主权,但每个学区不再使用学生考试成绩作为教师绩效考虑的唯一标准,但教师压力仍然是由于多样化的评估和公立学校教育资源不足。继续。

可变是评估标准,常数是工资水平

美国人擅长制定量化评估标准。与此同时,教师将获得奖励,以最大限度地发挥他们的潜力。

例如,2003年在路易斯安那州实施的“教师进步计划”(TAP)将教师的职位分为三个层次:专业教师,教师和专家教师。各级教师的资格,工作职责,薪酬待遇和评价标准不同[6]。前进的每一步也标志着教师专业能力的突破。

美国路易斯安那州教师资格认证计划(TAP)教师评级标准(部分)

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*根据论文《美国中小学教师职业晋升研究以路易斯安那州“教师进步计划”(TAP)为例》和外语“理解教师进步计划”进行组织

但是,就工资而言,通过严格有序的评估无法实现同样意义的突破。

科罗拉多州丹佛市的教师绩效工资系统由美国范德比尔特大学国家绩效激励研究中心主任马修斯普林格评估:“如果丹佛的表现工资制度改革未能取得成果,其他未来的举措也注定要失败“[7]。

然而,这被视为21世纪美国教师绩效工资改革的成功范例,并没有给美国的公立中小学教师带来很大的物质安慰。

该系统将教师工资分为两类:基本工资和专业工资。基本工资以教师经验和资格为基础,由学区和教师工会共同决定。专业工资由四个指标决定:学生成长,市场激励,知识和技能,以及全面的专业评估。它被称为“ProComp激励”计划[8]。如果您符合表格中的要求,您将收到相应的年度奖励。

丹佛公立学校教师专业薪酬制度

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*州学生成绩评估目标:如果科罗拉多州学生成长指标是标准,则意味着超过50%的国家数学和语言艺术考试的四年级和十年级学生占55%。 *工作困难的学校:州政府每年根据情况公布一系列困难学校。

根据这个标准,一名九年级数学老师毕业于学士学位,起薪38,118美元,两年教学,年薪51,679.92美元。一位拥有硕士学位,起薪为$ 43,424和六年教学的音乐老师,即使学校在这一年表现良好,也只能获得62,237.83美元的年薪[9]。教学年龄的增加并未带来显着的薪酬红利。相反,由于学校评估等不确定因素,会增加工资的不稳定性。

然而,粉碎骆驼的最后一根稻草不是教师实际得到的薪水,而是分配给每个学生的教育支出并不够。

教育经费不足,教师甚至为自己买单

根据《纽约时报》,在2018年上半年,西弗吉尼亚州,俄克拉荷马州,肯塔基州和亚利桑那州爆发了大规模的教师抗议活动,要求政府增加教育投资[10]。

在收到4,200名教师的来信后,美国十年来一直缺乏对教育的金融投资。

Michelle Gibbar是来自亚利桑那州的一名高中英语教师,拥有20年的教学经验。今年她有148名学生,但学校所在的学区不再提供高中英语课本。他们只有一套已经回收10年的教科书。没有足够的教科书,他们甚至不能让学生把书带回家。

她的年收入为43,000美元,她在信中写道:“当我接近退休时,我意识到我将作为一个贫穷阶层退休。虽然贫穷,但教师必须以这种古老而神秘的崇高职业精神向前迈进。我喜欢我教的科目和学生,但我不喜欢为自己买单。“据悉,老师每年必须支付超过500美元才能维持正常的教学。

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Michelle 纽约时报

来自田纳西州的艺术老师凯瑟琳沃恩(Kathryn Vaughn)已经教了11年,他还在一封信中描述了他的工作和生活状态。 “学校每年会给我800个孩子给我100美元的预算。这太难了。我也会收到父母的捐款,但他们并不富裕,不能给予太多。“

她每年收入5万美元,每年可以为她的孩子购买1500美元的绘画工具。

据报道,沃恩在田纳西州的一所农村公立小学任教。除了全日制教学外,她还必须在业余时间做兼职,补充家庭,并照顾从军队退休的丈夫。她从未想过她的生活,即使她拥有硕士学位,她也会有几个月的时间吃饭。

在特朗普执政期间,美国的基础教育还有很长的路要走。

今年3月11日,特朗普政府重新公布了2020财年(2019年10月1日 - 2020年9月30日)的财政预算提案,建议在2019年减少71亿美元(10%)。资金,减少教育消费[11]。

提案出来后,美国媒体似乎并不奇怪。由于特朗普去年采取了类似的行动,因此建议在2018年的基础上削减36亿美元(5.3%)的教育支出。这导致了上述州的大规模教师抗议活动。仅在最后一刻,国会否决了特朗普政府的提议,并没有让这场悲剧发生。

然而,美国2016-2019财政年度教育预算的芥末堆分析发现,特朗普上任或对美国公共教育金融体系产生了负面影响。

2018财年,美国教育财政总裁的预算约为649亿美元,比2017财年的795亿美元下降了18个百分点[12]。 2017年1月20日,特朗普总统就职。教育预算的减少可能与特朗普政府“无用的教育支出”的教育理念无关。

2019财年,美国教育财政总裁的预算约为658亿美元,比2018财年仅上升1.3个百分点。教育预算的增长很薄弱,也无法积极响应公职教师减轻负担(减少班级人数,增加教学人员数量)和加薪的需求。

面对负责历史的新政治局面,美国公立中小学教师的减负和加薪似乎已成为一种奢侈品。

参考文献:

[1]马青,赵雅丽,王天马。美国公立中小学教师薪酬改革政策研究[J]。河北师范大学学报,2016,18(2): 82-83。

[2]栾喵喵。从纽约大学毕业后,我是美国一所公立学校的高中老师。现在我放弃了我的铁饭碗。

[3]贾巧红。美国公立中小学教师绩效评估的历史考察[D]。上海:华东师范大学,2018: 19。

[4]陆达,周满生。关于当代外国教育改革的着名文献(美国卷,第1卷)[M]。北京:人民教育出版社,2004年,第4页。

[5]贾巧红。美国公立中小学教师绩效评估的历史考察[D]。上海:华东师范大学,2018: 45。

[6]董伟。美国中小学教师职业晋升研究以路易斯安那州教师改进计划(TAP)为例[D]。石家庄:河北师范大学,2015: 25-28。

[7]斯蒂芬妮西蒙。美国新闻:丹佛教师反对按绩效付费计划的变化[N]。壁

街头杂志(东部版),2008-08-18。

[8] [9]贾巧红。美国公立中小学教师绩效评估的历史考察[D]。上海:华东师范大学,2018: 48-50。

[10]纽约时报25年历史的教科书和美国公立学校内的天花板上的洞1717.

[11]大西洋月刊。特朗普政府真的想削减教育经费。国会没有。

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